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理论研究

新时代担负新使命 新作业书写新样子

——济源政协以党的建设高质量推进人民政协事业发展高质量纪实

撰写时间: 2019-08-12 来源: 市政协办公室

2019年4月9日,中国共产党济源市政协界别委员会成立大会召开

  万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挈一领。壮阔的征程,必有领航的力量。人民政协作为爱国统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,坚持中国共产党的领导是人民政协始终遵循的根本政治原则。进入新时代,面对新使命,济源市十届政协认真学习贯彻党的十九大精神,把党的领导落实到政协工作的所有环节和全部过程,持续推进人民政协事业高质量发展。 

  初心——用党建持续雕琢 

  党的十九大报告指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求,而抓好政协党的建设,坚持党的领导,强化政治意识,把更多的人团结在党的周围,就是讲政治的重要体现,也是在政协系统工作的每一个党员初心和使命的具体化。 

  党的十八大后,在原有政协党组、机关党总支的基础上,济源政协又先后规范成立了机关党委和机关党组。为贯彻落实党的十九大精神,去年,中央和省委分别出台了关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和《实施意见》,释放出一个强有力的信号,就是要实现对党员委员教育管理的全覆盖。为此,济源市十届政协党组经过慎重研究并报市委同意,成立了“中国共产党济源市政协界别委员会”,界别党委以七个专委会为依托,成立了七个界别党支部,将108名党员委员全部纳入政协党组织的管理体系。至此,济源市政协党组、机关党组、机关党委、界别党委四套党组织机构形成了一个四级联动的抓党建新格局。

  济源政协党的建设不仅从形式上实现了创新探索,更是从制度上保证了政协机关党员、驻会党员委员和非驻会党员委员教育管理的无盲区和全覆盖——

  研究制定了《市政协党组工作规则》,使议事规则得到进一步规范,职责范围更加明确,党组把方向、管大局、保落实的重要作用更加彰显;制定了《市政协党组关于向中共济源市委请示报告事项的规定》,确保政协坚持党的领导,政协工作始终坚持正确的政治方向;根据全面从严治党的新形势,规范《中共济源市政协党组党风廉政建设主体责任清单》,明确了党内班子成员的主体责任和党外班子成员的监督责任;制定了《市政协机关党组理论学习中心组分专题集体学习安排意见》,把理论武装提到重要议事日程;出台了《关于推进党支部标准化建设的实施意见》,实现了组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力;新制定了《中共济源市政协界别党委工作职责》和《界别党支部工作制度》,做到哪里有政协委员哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织。以上这些制度、规定和意见,无一例外将加强党的领导作为着力点,将突出政协的政治属性作为着眼点,将强化党员委员的第一身份是党员作为出发点

  在此基础上,更多的制度得到完善和落实——“两学一做”学习教育制度,“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员制度,党组会议定期听取“三重一大”事项和党的建设工作情况汇报制度、政协机关年度党风廉政建设工作会议制度、领导干部集体廉政谈话制度、民主生活会和组织生活会制度等制度的进一步常态化,不仅使济源政协的党建工作愈加充满活力和扎实有效,而且为政协党建工作的制度化、规范化和程序化提供了更加完备的章法。

  也正因此,在全省政协系统党的建设工作座谈会上,济源政协党的建设的有关做法和经验得到了省政协领导的肯定和表扬。

  队伍——靠活动着力锻造

  济源市十届政协以来,不少委员明显感觉到参与政协的工作越来越多、节奏越来越快,尤其是以筑牢思想政治基础为主题的各种学习越来越频繁。因为济源市政协党组有一个清醒的认识:“一个强大的队伍唯有通过学习和各种活动的锻炼才能进步,才能赢得未来。面对新时代的新要求,政协队伍提升素质、提高履职能力,责无旁贷。”

  为了通过学习强队伍,济源政协先后完善了党组中心组理论学习、常委会专题学习、委员学习培训等一系列学习制度。学习载体也更加丰富——及时为委员编印各种学习资料,连续三年举办全体政协委员和政协常委参加的培训班,举办提案工作讲座、社情民意信息讲座等,为全体政协常委开通“一书一课”学习APP。界别党委成立后,及时组织举办界别党支部能力提升专题学习培训,通过辅导报告、党建知识讲座、实地观摩、分组讨论、重点发言等形式,提高了界别党支部成员对加强新时代人民政协党的建设工作重要意义的认识,增强了做好界别党支部工作的能力。在启动全国文明单位创建工作的同时,高标准建成了机关阅览室、读书吧等学习载体,为政协委员和机关干部不断搭建起一个又一个交流学习的新阵地。目前,常委会专题学习已形成制度,仅在去年以来5次常委会会议上,安排的学习类议程就多达16项,在全部议程中占比过半,为委员履职打下了更加坚实的基础。

  通过机制带队伍则是济源市十届政协的又一个创新之举——探索在业务层面实行主席联系常委、常委联系委员的“双联”机制,即主席经常性走访政协常委,就全市重要工作和市政协重点工作交流思想;政协常委主动向主席汇报业务工作和履行委员职责情况,听取主席意见和建议。而在党建层面,实行的界别党委委员联系界别党支部、党支部党员委员联系非党委员、委员联系群众的“三联”机制,更是把济源政协打造成了一个党的声音无处不在的红色队伍。

  在济源市政协,各种锻炼提升委员素质的活动如“鲇鱼效应”般正在搅动一池春水——出台的《关于开展政协委员“履职能力提升年”活动实施方案》、《市政协委员“创先争优”活动方案》,不仅对委员学习提要求,更对委员能力提升定计划、定措施。大胆尝试安排委员列席市政协常委会,每次常委会议前一个月,将会议议题提前告知委员,鼓励委员自愿报名,自选发言主题,让普通委员通过在政协常委会上登台亮相而得到锻炼提高。探索让政协委员在政协全会上发言——在连续三年的市政协全体会议上,组织委员进行大会发言,邀请市委书记、市长参加会议,给委员提供了一个汇报履职成果、展示自身形象的更大舞台。这些活动的举办,既一视同仁面向全体委员,又严格标准着眼提升,使广大委员切实增强了责任意识和履职意识。

  “形式非常好、压力非常大、提高非常快。”政协委员李鹏举一口气用三个“非常”表达内心的感受。他说:“正是一次次的学习培训、探讨交流、听取宣讲等活动,让委员队伍得到了锻造,履职能力得到了提升。”

  质量——在一线得到检验

  在多年来的传统认识上,政协工作是“二线”,政协干部相当于“老干部”,所以工作没压力,不紧不慢是常态。如今,济源市政协呈现出来的却是“一线”的工作状态,这也正是通过以党的建设高质量推动政协履职高质量的生动写照。

  在转变经济发展方式一线——近段时间,在济源政协机关很少能见到副主席董亚丽和王军霞的身影,因为在本职工作之外,她们又多了一项工作——协助市政府推进市重点工程钢产品深加工项目和中国白银城项目。市政协聚焦济源市全面深化改革“一号工程”,联合市工商联,多批次调研企业发展情况,倾听企业“心里话”,协调解决有关问题。为助力地方转变经济发展方式,市政协围绕国家高新技术产业开发区创建等重大课题进行专题协商,助力打造济源市新经济发展的引领区和产业转型升级的驱动区。 

  在协商一线——近段时间,一场关乎洛(阳)济(源)一体化发展的跨市联合协商正在紧锣密鼓地进行。这项工作自3月份启动以来,市政协将分管副主席和相关专委会的同志、政协委员分为工业产业、基础设施、文化旅游三个组,与洛阳方面频繁地对接洽谈、敲定方案、实地考察、交叉视察、联合协商座谈,周周有活动,天天有联系,参与委员达30多人,协调参加活动达300多人次。

  在参政议政一线——按照常委会会议自选主题发言制度和委员分批次列席常委会会议制度,累计开展常委会会议发言24人次、邀请委员列席56人次,进一步增强了常委会会议的议政功能。也正是由于不断拓展参政议政平台,委员履职更加活跃和主动,仅在2018年委员们参加各类履职活动累计就达756人次,创近年来新高。

  在保障和改善民生一线——围绕“医养结合”进行专题协商,助力开创“为老孝老敬老享老、省力省心省钱省事”的多元化养老服务新格局;围绕加快推进“厕所革命”开展民主监督性协商,用钉钉子精神迅速“补齐这块影响群众生活品质的短板”;围绕农村人居环境改善进行专题调研,确保农村“望得见山,看得见水,记得住乡愁”;围绕城市拥堵问题,多次和交通、交警部门座谈分析,多次对重要路段实地调查……

  在污染防治攻坚战一线——大气污染治理、冬季扬尘治理、城区黑臭水体治理、农村养殖污染治理、矿山生态恢复治理等一系列专题调研,为地方党委、政府的环境保护工作提供了大量决策参考。其中济源政协联合九三学社济源支社开展的“聚焦护源行动,助力环境保护”常委会专题议政,在市委正确领导下科学选题、在深入调研基础上认真破题、在充分协商讨论中精准答题,形成了极具操作性的建言成果。

  在脱贫攻坚一线——联合民建济源市委围绕“聚焦脱贫攻坚,助力乡村振兴”进行常委会专题议政,从增加集体经济收入、设立同心基金等方面务实建言。对于分包联系的该市克井镇金水村,济源政协坚持到该村宣讲扶贫政策,制定并落实帮扶措施,积极为该村谋划产业项目和集体经济,主席会议成员定期进村入户开展帮扶慰问,现场协调解决突出的现实问题,实现了金水村贫困户全部脱贫。为加强该村的精神文明建设,济源政协还发起了金水村慈善爱心基金捐款倡议,政协委员和机关干部一次性捐款达10万元,带动了全村党员干部和群众的参与热情,“一方有难、八方支援”的传统美德进一步形成。 

  此外,济源市政协还创新建立了委员履职档案,在岁末年初向全体委员通报年度委员履职情况,为委员盘点收获、谋划新篇提供参考,这项举措更是在委员中引发了热烈反响。市政协常委赵宗英说:“建立委员履职档案,真正摸清了委员履职的‘底数’, 给委员一个明确交代,这不仅是市政协提高服务水平的一个具体体现,而且也使委员通过对比看到了差距,更好地激发起了履职责任。”

  …………

  展望下一步工作,济源市政协将继续加强自身建设,在新时代担负起新使命,以党的建设高质量不断推进新时代济源政协事业发展的高质量,努力在履职新作业上书写出济源政协的新样子,以优异成绩迎接中华人民共和国和人民政协成立70周年

  (作者王贺,发表在河南省政协《协商论坛》2019年第七期)

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