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大会发言

关于优化营商环境激发市场主体活力营造济源企业发展良好生态的建议

撰写时间: 2018-02-25 来源: 市政协十届二次会议秘书组

   
      去年以来,营商环境一词频频出现在公众视野之中,成为一个经济热词。201813,李克强总理召开新年第一次国务院常会议,主题依然是部署进一步优化营商环境,并旗帜鲜明地提出优化营商环境就是解放生产力,提高综合竞争力2018年的河南省政府工作报告指出,要开展营商环境示范创建。从国务院会议到各省市会议,优化营商环境成为一个从上到下、全国热议的话题,这既是从中央到地方对营商环境重要性认识的进一步深化,也反映出优化营商环境已经成为各级政府亟需解决的突出问推,更反映出全社会对优化营商环境的迫切愿望。

  近年来,市委市政府在深化行政体制改革,优化发展环境方面做了大量卓有成效的工作,促进了我经济社会健康快速发展,但与全省其他地市相比,我的营商环境还存在一些不尽如人意的地方 

  为此,我们建议: 

  进一步强化行政审批制度改革 

  强化行政审批制度改革是优化营商环境的首要任务。要不断提升企业准入经营便利化水平,逐步建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的涉企事项办理新模式,着力降低制度性交易成本,切实减轻企业负担,努力营造宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境。要全面实施三十五证合一改革,借助信息化手段实现企业一照一码走天下,有效解决部门多次跑、材料重复交、办理时间长等问题,让信息多跑路,企业少跑腿,真正实现简政放权、便民利民。要围绕放管服改革主线,深入推进先照后证改革、企业登记全程电子化改革,探索推进证照分离改革,实现审批更简、监管更强、服务更优,更大程度激发市场活力和社会创造力。要大力解决改革中出现的问题,对不作为、不担当、慢作为、乱推诿的要强化监督,严肃处理,让改革成效真正落地生根,进一步增强企业、群众对改革的获得感和满意度。 

  进一步优化企业发展环境 

  优化企业发展环境是优化营商环境的关键所在。企业发展环境不仅指企业准入便利化,更重要的是经营便利化。要强化企业要素供给,水电路暖等生产要素要保障到位,对于企业发展用地问题,可以学习长葛经验,提前了解企业用地意向,预留用地指标,真正做到宁可地等企业,不可企业等地要优化企业发展金融环境,协调金融机构开发更多金融产品,尤其是面对中小微企业的金融产品,增加对实体经济的支持力度;加大对企业信用贷款的发放力度,缩短企业获得贷款的服务周期,提高服务效率,降低服务成本;增加助保贷资金额度,全面实施中小企业发展基金,切实解决企业融资难问题。要优化企业周边环境,通过加强法律法规教育,提前做好群众工作;通过广泛摸排,做好企地矛盾排查化解;通过区分性质,依法严厉打击涉企非法行为。要进一步降低企业生产经营成本,进一步清理规范各类涉企收费,综合运用税收政策工具,调节和支持企业发展;切实改善税收政策环境,帮助企业减轻税负,增强发展能力。要强化人才培养和引进,可以学习长葛经验,每年市政府列支一定资金用于企业家培训提升,对于企业自主培训出台政策,允许企业的培训产生费用按计税工资总额的一定比例予以列支;落实人才引进政策,向社会释放引才、留才、用才的强烈信号,切实发挥我市人才政策的应有效力。 

  进一步强化政府职能转变 

  强化政府职能转变是优化营商环境的基础要务。优化企业服务的乘法最终要由政府来做。建议:一是进一步提供法治保障,落实涉及营商环境的法律法规,坚持依法办事,杜绝法律和政策落实不到位、信息公开不到位、执法检查不规范等现象,通过打造法治化投资环境来亲商、安商。二是进一步提高行政效能,职能部门要以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风,打通服务企业的最后一公里,实实在在为企业、为投资者排忧解难,保驾护航。三是进一步构建新型亲清政商关系,抓住关键少数,促进各级各部门依法行政。 

  最后,针对三个具体问题,再提三点建议。一是关于重招商、轻安商的问题。这个问题在我市各地各部门不同程度地存在。往往是利用各种资源、花费很大力气,招来了一些企业,项目资金进来后,后续工作跟不上,跟踪服务不到位,招商承诺不兑现,严重影响了发展环境和济源形象。建议市委、市政府出台具体可行的政策措施和监督考核办法解决此类问题。二是关于内商、外商不一样的问题。企业家在交往交流中发现,对招商引资企业和本地企业,我市一定程度上存在某些政策标准不一的现象。建议相关部门深入调研,出台合理政策,为在济源创业的内商、外商,提供一个相对公平的生产经营环境。三是关于对营商环境进行评估的问题。优化营商环境是一个复杂的课题,首先要对全市的营商环境有清晰的认识。建议市委、市政府聘请专业的第三方机构,到我市深入调研,做出科学细致的评估判断,为下一步优化全市营商环境提供有力保障。

                                                                       发言人:龙志 

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